El
cambio climático antropogenico es una de
las causas del aumento de emigración. No solamente los efectos del
cambio climático ya están unidos al aumento de la emigración sino que las
proyecciones que se hacen para el futuro del cambio climático contribuirán al
aumento de un numero de personas que buscaran migrar y que se estiman de unos
25 millones a 2 billones de personas desplazadas para el año 2050, muchas de
las cuales se encontraran en el continente africano. Los efectos del cambio
climático y las maneras en que aumentara la migración son complejos. No solo
las personas estarán obligadas a desplazarse por los duros desastres naturales
junto con otros efectos de cambio climático sino que los efectos más sutiles
del cambio climático, que se extienden a través de nuestro eco sistema,
sociedades y economías privaran a
muchos de las oportunidades socio económicas y ambientales que se necesitan
para vivir una vida humana decente.
A pesar
de sus limitaciones, la Convención de las Naciones Unidas para los Refugiados
ha tratado desde hace tiempo de proteger a los que se han tenido que desplazar
forzosamente como resultado del miedo a ser perseguidos. Sin embargo hay una
gran laguna para proteger a aquellos
que se desplazan por cambios climáticos. Mientras que existen principios y
líneas de conducta para aquellos que se
desplazan internamente debido a ambos casos, cambio climático y desplazamiento
forzoso, no hay mecanismos legales y
bien definidos para asistir a desplazados debido al cambio climático.
Si se
mira a la comunidad internacional, ni
los principios Nansen ( Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, 2011; Y
UNHCR 2012, p.187) ni la infraestructura de la Convención de Naciones Unidas en
Cambio climático ha desarrollado una
legislación con sentido a cerca de desplazamiento alrededor del cambio
climático y sus compromisos actuales se
limitan a un parágrafo de la Adaptación de Cancún en 2010 en la “ que invita a
todas las partes a aumentar una acción de adaptación... tomando en cuenta su
común pero diferentes responsabilidades... Medidas para realzar el
entendimiento, la coordinación y cooperación relacionada con el desplazamiento
nacional, regional e internacional por el
cambio climático y la relocacion de las migraciones cuando sea
apropiado.” Aunque este era un paso importante en reconocer el problema del
desplazamiento por el cambio climático,
es un débil y típico compromiso de las UN ( Naciones Unidas) que no
ayuda casi nada a llenar el vacío de la protección a los desplazados.
Reconociendo
esta realidad que existe en el continente Africano y en el ámbito
internacional, los africanos se han unido
para asistir a aquellos que serán desplazados debido al cambio climático
y más allá de él.
La
convención de Kampala debería ser aplaudida por algo de su carácter progresista
pero solo se centra en las responsabilidades sobre la gente desplazada dentro
de un estado y no mas allá de las fronteras que existen desde la división
colonial. Por lo que uno de sus objetivos es moverse mas allá de lo dictado en
la Convención con mas respuestas de ayuda a través de esas fronteras.
Para
esto la Organización para la Unidad Africana que rigen los aspectos de los
problemas de refugiados en África de 1969 puede servir de guía para ensanchar
responsabilidades para aquellos desplazados mas allá de las fronteras
coloniales. La OUA declara que no solo deben de contarse como refugiados aquellos
que han huido de persecución pero también “ los que huyen de acontecimientos
que seriamente perturban el orden
publico”. La Convención de la OUA también insiste en utilizar “ las mejores
practicas” para “asegurar la relocacion” de los refugiados que no puedan o
desean regresar a su país de origen”.
Aunque estas palabras son alentadoras la Convención la ha aplicado
inconsistentemente y a menudo de una manera restrictiva, que excluye muchos de
los que ya han sido y serán desplazados por el cambio climático. Por lo que es
importante que a la vez que nos movemos rápidamente en un mundo más caliente con sus miríadas de diferentes y
complejas maneras que conduzcan al desplazamiento, también hagamos una
interpretación de la Convención de una manera más amplia y generosa que no
permita a los que son pobres y marginalizados por los efectos del cambio
climático a caer en los vacíos del
régimen de refugiados. Y como alternativa quizás ha llegado ya el momento de
desarrollar un nuevo régimen que asista a los que can en esos vacíos...
Desde
luego es importante que no solamente se focalice en los que están desplazados
solo por el cambio climático. El vacío es mucho mayor. Muchas de las huidas no
son solo debidas a una sola causa sino que tienen su origen en causas que se
relacionan entre ellas y que
incluyen los desastres ambientales, el
fracaso en el sustento y un estado frágil. Además, lo que es importante en los
debates de reformas institucionales en el contexto de cambio climático es no
atribuirle causalidad al
movimiento sino identificar el conjunto
de privaciones de los derechos que hace que una persona busque protección en
otro país.
Se
puede añadir, que aunque las causas son
importantes para pensar como distribuir las responsabilidades en cambio
climático y otros efectos de justicia, también hay que poner el estrés en que ya no es lo principal en poner el foco
de atención en los derechos que están siendo amenazados y sus necesidades no
atendidas en lugar de en las causas que hacen que sufran esas privaciones.
Lo
que también es discutible es si la situación fue causada por cambio climático;
lo importante es si la persona tiene atendidas sus necesidades básicas. Por que si se escoge la definición de desplazados por
el cambio climático, esto podría crear un grupo de refugiados de gente privilegiada en que su privación de derechos hubiera
sido igual a la incapacidad de haber
podido asegurar sus derechos básicos. “
Esto podría hacer que la protección a emigrantes desplazados por cambios
climáticos se hiciera a cargo de otra gente desplazada” que puede estar mucho más marginalizada en el régimen de
refugiados internacional.
¿Quién
es responsable de los desplazamientos?
La
Convención de Refugiados no tiene un cuadro concreto de responsabilidades
compartidas y esto es muy importante puesto que los desplazados por cambios
climáticos aumentaran. Consideremos por ejemplo como los cambios climáticos
podrán aumentar los incidentes de guerras civiles en África en un 55 % en el
año 2030 de acuerdo con un estudio realizado por Burke en 2009. Además de que
según señala la UNHCR ( Naciones Unidas para Refugiados), la responsabilidad a
cerca de los emigrantes va disminuyendo de una manera escandalosa en los países
del mundo en vías de desarrollo:
“Estados
con muy bajo producto bajo interno por habitante esta acomodando un numero
desproporcionado de los refugiados del mundo. En el comienzo del 2011, países
en vías de desarrollo acogieron 80% de los 10.5 millones de refugiados que
están bajo el mandato de UNHCR. Los 20 países con mayor numero de refugiados en
relacion con PIB estaban todos en el mundo en desarrollo y más de la mitad
fueron de los menos desarrollados”.
Los ricos causan la polución y los pobres pagan
Esta
gran injusticia y desigualdad se hará más crucial con el cambio climático
puesto que numerosos estudios muestran que los países más pobres del mundo serán los que sufrirán los mayores impactos
del cambio climático a pesar de que es el mundo desarrollado quien es
responsable de las emisiones de gases de invernadero. Los que menos son
responsables de cambios climáticos son
el 12% de la población global, y
son los que están sufriéndolo peor. ( Watson Institute for International
Studies 2012.)
Reconocer
este hecho es muy importante para que África
busque justicia, ayuda y compensación, pero quizás sea más importante de
que se subraye la parte humana del Pana-Africanismo y se ayude al pobre y
vulnerable que se tenga que desplazar a través del precioso
pero a veces frágil continente.
Es
importante pues
que ante el hecho de que el mundo se va calentando rápidamente y con ello
dañando la gente en África haciendo que muchos tengan que moverse de sus
casas, nosotros como africanos miremos bien a las fronteras
hechas por el colonialismo en el pasado que aun están enclaustradas en el
régimen de protección de refugiados en
el ámbito internacional y del continente.
Mas que
ver fronteras y “ otros”, debemos de ver hermanos africanos y personas humanas
con la necesidad de ser ayudados, asistidos, en la necesidad de que se les
aplique el ideal pan-africano. Si que debemos de buscar justicia en el clima,
justicia colonial, justicia global, pero no debemos de olvidar de ser justos en
nuestra propia tierra con los compañeros Africanos y todos aquellos que necesitan
un techo en las próximas literales y figurativas tormentas que van a llegar.
Traducido
y editado de un articulo de Alex Lenferna
publicado en Pambazuka news..
Migraciones africanas.